|
|
 распечатать  обсудить  в избранное
|
Государство |
Систему нужно менять
На прошлой неделе в Иркутск прибыла правительственная комиссия по жилищной политике с программой "Организационно-технические мероприятия по реализации экономической модели реформирования ЖКХ".
Как оказалось, программа, разработанная в Москве, очень схожа с концепцией "Реконструкция систем коммунальной теплоэнергетики 2002-2008 годы", разрабатываемой в течение последнего года Комитетом по жилищно-коммунальному хозяйству и жилищной политике Иркутской области. Как программа, так и концепция в случае их применения серьезно изменят ситуацию в ЖКХ. Они рассчитаны не на эксплуатацию и ремонт жилого фонда, а на его сохранность. Также предполагается ввести новое понятие "управление", то есть создание управляющих компаний на конкурентных условиях. Правительственная комиссия выберет 5-6 субъектов РФ, где будут проводиться пилотные запуски этой программы.
Подробнее об этом мы попросили рассказать Петра ВОРОНИНА, председателя Комитета по ЖКХ Иркутской области.
- Мы не должны больше строить дома, после сдачи которых возникает много вопросов. В частности, кому принадлежит этот дом, кто будет нести ответственность за него, кто несет издержки по платежам, почему этот дом не оборудован как нужно? Стало ясно, что необходимо искать другие схемы строительства. В итоге родился этот документ. Губернатор Иркутской области будет озвучивать его на правительственной комиссии, а также настаивать, чтобы Иркутская область вошла в число субъектов РФ, на которых будет проводиться система пилотных запусков по реализации этих методик. Чем отличаются новые методики от прежних? Они предполагают совершенно новые условия содержания того жилого фонда, который сегодня существует. В частности, существует структура жилищно-коммунального хозяйства, которая нацелена на эксплуатацию и ремонт как жилого фонда, так и инженерных объектов. К примеру, по идее, системы домовой разводки должны служить 20-25 лет, но на самом деле срок их эксплуатации намного меньше.
- В этой концепции мы выходим на понятие "управление жилым фондом". Что оно означает?
- Если сохраняется жилой фонд, то меньше затрат на его содержание. Это первый пункт программы. Второй - это все, что касается вопросов нового строительства. Сегодня идет значительное уменьшение объемов строительства и при этом значительно сокращаются сроки службы домов. Это ведет к тому, что в 2010-2015 годах будут стоять целые жилые массивы, в которых не будет элементов жизнеобеспечения. Поэтому необходимо переходить к другой системе застройки. К примеру, для чего строительные фирмы возводят дома в Иркутске? Чтобы продать. Получается, фирма выступает в роли собирателя денег, застройщика, заказчика и продавца. А кто будет нести ответственность за этот дом? Муниципалитет. Строитель не задумывается, как же дальше будет существовать этот дом, какие там эксплуатационные расходы. Поэтому заказывать строительство должна не строительная фирма, а будущий собственник дома, который будет им управлять. Когда появится такой собственник, он несомненно будет стремиться к тому, чтобы ему построили дом с наименьшей себестоимостью одного квадратного метра. Собственник добьется, чтобы были меньше последующие эксплуатационные затраты. На сегодняшний день на одного жителя закачивается 450 литров холодной воды. А физиологическая норма человека - 120 литров. Владелец дома все рассчитает, он не позволит себе такие растраты. Он будет стремиться построить свой дом там, где люди захотят у него это жилье приобрести. Для этого он проведет, если нужно, маркетинговые исследования. Возьмем другой фактор. Сейчас в Иркутске за один квадратный метр нового жилья нужно заплатить 12-14 тысяч рублей. Сумма, для большинства иркутян неподъемная. Допустим, обеспеченный человек смог купить квартиру, отдав за 100 квадратных метров более 1 млн. рублей. Что будет с этой квартирой через 40 лет? У здания закончится срок эксплуатации, а у нас к тому же есть структуры, которые этот износ ускорят. Но кроме физического старения, есть понятие морального старения. Всем знакомы "хрущевки" на бульваре Постышева, построенные в 1962 году. Эти дома были рассчитаны максимум на 40 лет, после этого срока они должны разбираться. Туда на 24 квадратных метра по ордеру заселяли по 5-7 человек. Люди, выбравшись из бараков и землянок, были счастливы. А что чувствуют эти люди и их потомки сегодня, когда срок службы дома истек? Купить новую квартиру смогут далеко не все. Государство не берет на себя ответственность в плане реконструкции этих домов, не обещает переселить жильцов в другой дом. Неправильный подход, когда всех людей загоняют в частную собственность, каждого в свою квартиру. Дома должны строиться собственником, который будет не продавать, а сдавать квартиры в найм. Когда будет существовать несколько конкурирующих фирм, тогда создастся совсем другая ситуация. Найм должен быть двух видов: коммерческий и социальный. Коммерческий найм себя не ограничивает и цены здесь большие. Но должен быть и социально ориентированный найм. Он предполагает участие государства в частичном расходовании средств с последующим обозначением позиции государства в части ценовой политики сдачи в найм этих квартир. Возможно, будет существовать система ипотечного кредитования юридическим лицам, которые будут строить дома, являться их владельцами и сдавать в найм. Государство должно принять финансовое участие в плане погашения кредитов.
- Скажите, с чем связаны непомерно высокие расходы в системе коммунальной теплоэнергетики?
- Расходы на один квадратный метр за сезон в коммунальной теплоэнергетике составляют от 210 до 240 рублей. В любом случае мы когда-нибудь перейдем на 100% оплаты за коммунальные услуги населением, а также на политику субсидирования наименее благополучных семей. Нужно провести реконструкцию систем теплоснабжения, не для того, чтобы восстановить техническую способность произведения и передачи тепла, а для уменьшения эксплуатационных расходов. То есть мы предполагаем посредством реконструкции, которая требует 530 миллионов рублей на первом этапе, снизить расходы на один квадратный метр максимум до 160 рублей. Вот тогда возможность взять с населения полную оплату будет возможной. Без реконструкции невозможно решить многие вопросы, прежде всего, создание управления систем жилого фонда на территории тех городов, где находится коммунальная энергетика. Появилась тенденция роста тарифов. Если тарифы, которые сегодня заказал "Иркутскэнерго" будут приняты, расходы на квадратный метр возрастут с 82 до 180 рублей. В связи с этим, мы должны быть готовы и здесь проводить мероприятия, связанные не с реструктуризацией, а с решением проблематики энергосбережений.
- Что будет, если Иркутская область попадет в число тех территорий, которые станут экспериментальной площадкой для претворения в жизнь программы, рассмотренной на правительственной комиссии?
- Я убежден, что мы попадем в число тех субъектов, которые будут финансироваться. 1 миллиард 200 миллионов рублей - финансирование на реконструкцию систем теплоснабжения на 2002 год из федерального бюджета. Первые результаты работы этой системы будут видны через 2-3 года. Полностью она заработает не раньше, чем через 6-8 лет.
|
|
|
Лилия Матонина
|
 |
 |
[an error occurred while processing this directive]
|
 |
|
|
 |
Иркутская область может стать экспериментальной площадкой
